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近期市场上多种药品出现涨价趋势，并且幅度较大，医院面临采购难和议价难的问题，经常导致采购不到、临床缺药断货等现象，患者用药安全无法得到充分保证。为此，2015年国务院办公厅下发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，鼓励地方结合实际探索创新，进一步提高医院在药品采购中的参与度，鼓励省际跨区域、专科医院等联合采购。
除了一部分省招标已定价的药品，此次成交药品多数为挂网产品，包括妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品，以前在山东省药品集中采购平台集中挂网，由医院直接采购，各医院议价能力有限，药价浮动较大，药品供应也无法保证。
依据国务院指导意见，在济南公立医院联合采购体的基础上，联合青岛和威海成立更大的联合体，共同开展对短缺药品的联合议价。该联合体的成员单位中，济南有39家，青岛有33家，威海有15家，其中包括山东省立医院、山东大学齐鲁医院、山东省千佛山医院、青大附院等省部属大型三甲医院，较大的临床用药数量带来了议价方面的优势。
此次药品采购联合体从济南、青岛和威海三地分别抽取专家若干名，组成了联合议价专家组，负责与药品供应商谈判议价等工作。联合议价专家组充分酝酿并一致同意后，与药品生产经营企业确定成交价。
凡是议价成交的药品，济南、青岛和威海的所有公立医疗机构均严格执行统一成交的议价结果，通过省采购平台交易。同时，还要求各地区以相同的价格配送基层医疗机构，满足基层用药需要。
达成协议的药品生产企业将按议定的统一价格向联合体成员（包括济南、青岛、威海市的县区级医疗机构及基层医疗机构）单位供货，合同期一年。合同期内不能保证供货的生产企业，其所有产品退出济南、青岛、威海公立医院联合体采购目录。
专家表示，药品集中采购有利于降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担，保障药品的供应；有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂；有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展。
