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如果把临床试验管理的改革比作“铺设高轨”，把加快上市审评审批的改革比作“点火提速”，那么，促进药品创新和仿制药发展的改革则是保障“创新动车”规范化运行的“安全规则”，目的是为药品创仿解除“后顾之忧”。这是《意见》在制度设计方面的一大亮点，也是我们贯彻落实《意见》的工作重点。
众所周知，新药研发投资大、周期长、风险高。比如，筛选出的化合物，只有万分之几可以成为药品上市；开展临床试验的项目，只有十分之一能够成功上市。即使是仿制药，美国FDA现在的首轮批准率也不到十分之一。尽管如此，新药一旦上市，却是高回报。能否实现市场预期，关键看知识产权能不能得到保护。
没有知识产权的保护，就没有创新。我国药品创新弱，其中一个重要原因就是知识产权保护不到位。长期以来，一些人在“创不如仿、仿不如冒”的错误观念支配下，非法侵占他人的知识产权和创新成果，严重污染了“创新生态”，成为药品研发人员的“心头之痛”“后顾之忧”。
创新出题目，改革做文章。《意见》中与知识产权有关的有5方面内容：一是建立上市药品目录集，供医生和药剂师使用时参考。二是探索建立药品专利链接制度，以降低仿制药上市后的法律风险，有利于保护专利权人的权益。三是开展药品专利期限补偿制度试点。四是建立专利强制许可药品优先审评制度，以满足公共健康受到重大威胁时的特殊需要。五是完善和落实药品试验数据保护制度。通过上述措施，形成保护药品知识产权的“组合拳”，在保护专利权人合法权益、激发创新活力的同时，鼓励仿制、引导仿制和规范仿制。
何以解忧？唯有改革；何以成事？唯有担当。企业是市场的主体，也是创新的主体，在为科研人员解除“后顾之忧”上要尽到主体责任。同时，政府在为药品创仿解除“后顾之忧”上要勇于担当，尤其在支持新药临床应用方面要有政策、有措施、有办法，鼓励医疗机构优先采购和使用疗效明确、价格合理的新药。党和政府主导构建的药品创仿“中国生态”，必将催生出大批“全球新”和质量疗效比肩原研的仿制药造福患者。
