▲国资委机械工业仪器仪表综合技术经济研究所副所长石镇山
石镇山说，最近这几年随着医疗体制改革进入深水期，原来体制机制的问题，不但没有解决，现在也遇到了新的问题，工信部和卫计委在2014年组织了50多家医疗器械企业的专题调研，包括机械工业仪器仪表综合技术经济研究所（下称研究所）和中介组织一起参加，从华东到华北、华南、西南做了全方面的调研，历时有一年半的时间，根据调研也发现了一些问题。
首先说明，以下数据主要是来源于国家统计局，是规模以上企业上报的数字，就是年产值两千万以上的数据，这是全国医疗器械设备和制造业的主营收入和利润收入（外资在华企业数据），“十二五”期间从2010年1040多亿发展到了2038亿，这是主营收入，基本上占了中国市场的一半。应该说国内产品占到了2838亿，前复合增长率是18%稍微弱一点。
今年上半年达到1220亿，同比增长是12.6%，今年GDP和工业产值，GDP是7点多，工业总产值8.6左右，医疗设备行业是工业的两倍，利润今年上半年已经达到1220，同比增长了29%，实际上是因为去年利润增加率比较低，2015年利润增长率只有5点多，所以今年表面上看多一点，增速好象高一点，实际上并没有好得那么多，实际上利润率还是一样的，还是在10%左右。
通过去年一年半的调研，研究所也整理现存的12个问题：
第一是理解的问题，哪些是国产医疗设备。这对我们更有意义，哪些是国产，哪些是进口，哪些是合资的，研究所给出了关于国产的定义，如果这些不搞明白我们很多政策就很难落地。
第二，行业管理多头，某种意义上讲也等于缺乏管理。国家有发改委、医疗器械局、卫计委、省质检总局，不同部门都在管这个行业，因为管得多，实际上就是三个和尚没水吃，反而使一些政策不落地，这是医疗器械行业发展过程中必须统一的想法。
第三，行业的第三方服务机构较多，并未形成合力。从国家层次，包括装备协会、仪表协会下面的医疗分会、标准电子分会各省市医疗器械行业协会，大家都在为政府提供服务，但是因为这些部门这些服务分别来源于不同的政府，所以他们并没有形成一个真正的合力为政府提供服务。
另外，检验检测方面，国家授权检验检测机构并不是很多，是属于垄断的，不是市场化行为，所以他经营的行政色彩比较浓，市场竞争不够，体系建设也是比较弱的。
第四，产学研的合作机制有很多，包括这次会议也是产学研的一个平台，实际上真正固化下来的合作，除了项目和临时会议以外，真正把企业和医院紧紧绑定的机制并没有完全形成。
第五，高端医疗设备企业的技术水平、工艺、工装水平、质量保障水平比较弱，也比较杂。和工业其他行业相比，生产能力还差得比较多。
第六，医疗器械除了国家标准以外，卫生标准、医疗器械标准有多头管理，多头管理存在着很多交叉和不健全，这是一个对比表，那边是医疗器械的标准，这边是相对成熟的工业产品的标准，从两者的规定上来讲，工业产品的规定要比医疗器械多得多、细得多，就便于产品质量检验检查的可靠性。