□河南日报课题组
河南地处中原，是中医药学的主要发祥地和医圣张仲景的故里，历代医林兴盛，名医大家辈出，中医药资源丰富。独特鲜明的地域文化，底蕴深厚、禀赋富足的中医药文化资源与中药材资源，天然优越的地理条件，适宜的气候和丰富的绿色旅游资源奠定了河南中医药发展的显著优势。随着加快建设中医药强省、推动中医药振兴发展等战略部署的推进，河南中医药事业迎来了前所未有的发展机遇期。
加快建设中医药强省，是河南传承创新发展中医药的重大举措，是推进健康河南建设、构建大健康格局的内在要求，是壮大健康产业、培育经济增长点的切实之举。河南要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述重要指示，找准中医药传承创新发展的关键点、着力点，全面推进中医药强省建设，力争成为全国中医药高质量发展的排头兵，为“健康中国”战略目标的实现贡献河南智慧与力量。
一、实现中医药强省目标，须具有八大优势特征
加快建设中医药强省，是一个全面、系统、可持续的发展战略，旨在充分发挥中医药特色与优势，推动中医药事业全方位发展，促进人民健康和经济社会创新、协调发展良性互动。就概念而言，中医药强省是综合的、相对宽泛的，其内涵和外延因经济发展水平、地域、政策、资源禀赋等因素而有所不同，因此在中医药强省建设中，需要加强政策引导和支持，各方面因素协同配合，既要积极借鉴国内外的先进经验，又要注重实际，充分发挥自身优势和特色。就其基本内涵来看，中医药强省主要表现为一个省份在中医药领域具有显著资源优势和较强的发展实力，中医药事业和产业发展表现出较高水平和竞争力，对全省经济社会发展起重要推动作用。在已经发布中医药发展战略规划的省份中，对中医药强省建设的具体部署主要包括中医医疗服务、中医药科技创新、产业发展、人才培养、健康文化传播、对外交流合作及中医药综合治理水平等方面。
（一）具有坚实的中医药教育、科技、人才支撑
发展高水平的中医药高等教育、职业教育和继续教育，拥有雄厚的、高素质的教育、医疗、科研、产业人才队伍；拥有高水平的中医药科研机构、平台和团队，具备较强的基础研究、临床研究等科技创新能力。具体指标如：每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师人数；中医杰出人才如院士、国医大师、全国名中医、岐黄学者在职人数等。尤其在科技创新赋能方面，应具有较强的能力和水平，如聚焦关键技术，围绕重大疾病、疑难疾病等形成中医药创新性技术成果、诊疗标准和防治方案，赋能地区医疗领域高质量发展，增强民生福祉，产生社会效益；加强校地、校企等紧密合作，产出高质量科技创新产品，促进成果转化，打通企业、医疗机构、院校等协同模式，全面推进产业经济发展，跻身全国先进行列。
（二）具有健全和完善的中医药医疗服务体系
中医医院、中西医结合医院、基层中医药服务机构等体系完备，并具有较强实力，能够提供全面、优质的中医药医疗服务，充分发挥中医药在整体医学和健康医学中的优势，体现“治未病”的主导作用、治疗重大疾病的协同作用、疾病康复的核心作用，实现中西医协同发展，使中医药全面融入卫生与健康事业发展乃至经济社会发展的全链条。具体指标如：全国百强中医院数目；每千人口公立中医类医疗机构床位数（张）；中医卫生机构卫生健康财政拨款总额；居民中医类医疗机构年均就诊、出院人次等。
（三）具有规模、质量和效益协调发展的现代中药产业体系
中药产业是中医药强省建设的重要支撑。一方面，拥有丰富的中药材资源，包括中药材品种品质、种植、养殖和野生采集等自然资源，这是中医药产业发展的基础和中医药医疗、保健、科研发展的物质保障。河南是中药资源大省，据全国第四次中药资源普查，拥有中药资源2700余种，“四大怀药”和多种道地药材蜚声中外，具有巨大的发展潜力。另一方面，形成较为完善的中药材种植、生产、流通、销售、检测、评价、新药研发等完整的产业链条，瞄准绿色GDP目标，推进中医药产业现代化建设，拥有一批富有竞争力的中医药大企业和龙头企业，开发和培育一批产值过亿元的中药“大品种”，充分利用中医药资源禀赋，以现代中药产业集聚发展为引擎，推动中医药与互联网、旅游、健身休闲、食品等领域融合发展，在促进经济社会发展中发挥强力支撑作用。具体指标如：全国百强中药企业数目；中药类（中成药+中药材）年销售总额；中药材播种面积及效益等。
（四）具有特色鲜明、优势突出的中医药文化传承创新能力
文化自信是更长久、更深沉的自信，中华优秀传统文化复兴发展是国之大计。全面促进中医药历史、文化、传统技艺等保护、传承和创新发展，发挥中医药文化在中医药强省建设中的重要引领和支撑作用，提升中医药文化的社会影响力。具体指标如：中医药健康文化传播与普及状况；公民中医药健康文化素养水平等。
（五）具有较强的中医药国际化发展能力
随着全球健康需求的不断增长和医学观念的转变，中医药的国际影响力不断增强，积极推动中医药文化、产品和技术进入国际市场，加强中医药服务贸易、国际合作与交流互鉴，推动中医药国际化发展。具体指标如：中医药对外服务贸易额；吸引留学生数量；引进境外科研机构、外资企业进行中医药科技合作与产品研发等。
（六）具有强有力的中医药政策支撑
中医药政策是中医药强省建设的核心要素。具有完善的扶持中医药事业和产业发展的法律法规、政策措施，确保中医药的合法地位和权益；建立健全中医药管理体系，改革完善管理机制，为中医药强省建设提供政策引领与制度保障；明确中医药药品管理和执业规范，保护中医药知识产权等。
（七）完善政府主导的中医药发展多元投融资机制
建立和完善以政府为主导的中医药发展多元投入和融资机制，如设立中医药发展基金、鼓励社会资本投入、税收优惠、用地保障等，切实保障对公立中医医院的投入和建设；加大对中医药类专业人才培养的经费投入，如增加生均拨款数额、提供奖学金和其他扶持政策，培养更多的高素质中医药人才；支持中医药院校、科研院所设立高水平的研发平台等。
（八）具有良好宽松的市场环境
适度放宽中医药市场准入，放开中医医院院内制剂使用范围，完善中药注册管理；扩大医保定点范围，将符合条件的中医医疗机构、中药零售药店纳入医保定点管理范围；医保政策向以中医药诊疗收入为主的中医医疗机构倾斜；激发确有专长民间医药与治疗技术活力，发挥中医馆、特色诊所的服务功能；建立高效的考核激励机制，将实施情况纳入各级党委、政府、有关部门的绩效考核，确保各项措施落地见效等，以政府主导与市场机制的双向互动保障中医药行业协调、健康发展。
二、建设中医药强省，肩负四大神圣使命
中医药不仅是中华优秀传统文化传衍千年、历久弥新的典范，为中华民族繁衍生息的健康赋能，而且是我国独特的卫生资源，在中国式现代化发展进程中越来越展现出多元价值和创新活力。加快建设中医药强省，既是贯彻落实党的中医药发展战略的根本要求，也是充分认识和发挥中医药的地位和作用，激发创新活力，为经济社会发展增添新动能的必然选择。
（一）深入贯彻党中央战略决策的根本要求
新中国成立后，党的中医药政策不断完善，中医药在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。进入21世纪以来，尤其是2003年非典疫情之后，不仅中医药防治传染病的重要作用被广泛认可，而且中医药的多元价值逐渐受到更多关注和重视。
党的十八大以来，中医药在经济社会发展中的地位更加凸显，随着国务院《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》的印发与实施，中医药被纳入《“健康中国2030”规划纲要》中，传承创新发展中医药上升为国家战略，各省（区、市）将其作为经济社会发展的新动能，先行先试，逐步凝结出中医药发展的战略谋划和丰富实践，形成了全方位、立体化、多层次的政策体系，在中医药人才培养、科技创新、医疗服务、文化传承、产业发展、养老、旅游、国际交流合作等方面的综合实力、特色、优势不断增强，推动了中医药事业和产业全面发展。
2021年5月，习近平总书记在南阳考察时强调，要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。这一重要讲话重要指示，为推动河南中医药事业发展指明了前进方向，增添了发展动力，为河南加快推进中医药强省建设按下了“快进键”。河南省委、省政府提高政治站位，强化使命担当，切实将习近平总书记的殷殷嘱托转化为全面加快中医药振兴发展和中医药强省建设的行动。